2015年10月10日
由国际电信联盟主办的2015年世界无线电通信大会（WRC-15）将于11月2日至27日在瑞士日内瓦召开
管理无线电频谱
电信的提供有两种方式：有线（铝线、铜线、波导、光纤等）和无线，也就是使用无线电通信。基本信息（语音、图像、数据等）会被转换成电信信号。用最简单的话来说，电信信号包含三个基本技术参数：振幅、频率和相位。在这三个参数中，当谈论无线电通信时，应尤其注意的是频率。确实，在没有任何物理制导的情况下，频率（或者波）在通过自由空间传播时可能受到有害干扰。这是一种污染形式。不仅如此，将各国隔开的地理边界并不会对频率造成影响，使得无线电频率传播具有重要的国际意义。
维护无线电频谱（也就是一套频率）意味着进行频谱管理。频谱管理包括用于确保无线电频谱的使用不会受到有害干扰的所有技术和行政程序。这一管理涉及大量的操作，包括划分、通知、协调、监督和登记。
频段的划分
作为指导无线电频谱、对地静止卫星和非对地静止卫星轨道使用的国际条约，《无线电规则》（RR）将“划分”定义为用于世界范围内无线电通信业务的目的的某一频段在《频率指配表》中的条目。事实上，划分是频率的“批发”划分，而“指配”代表的是频率的“零售”划分。这是对预先设定的不同用途（无线电通信业务）中的可用和有用频率部分（频段）的分割。
无线电频谱的划分实质上是WRC的工作范围。WRC将频段划分给不同的无线电通信业务，为接入这些频段设定条件，设立指导运营的技术参数，并落实必要的管理程序。WRC的成果记录在《无线电规则》中并提交给国际电联成员国供签署和批准。
WRC是重要的大会，涉及全球无线电通信的各个方面，需要精心筹备以确保大会能够顺利召开，并缩短会期和减少相关开支。
WRC-15筹备会议
召开CPM是为了能够全面、系统地进行WRC的筹备工作。CPM是由无线电通信全会（RA）提出和组织的，而RA的会期和会议地点通常都与WRC相关。因此，在2012年世界无线电通信大会召开前一周举行的2012年无线电通信全会上提出召开WRC-15的筹备会议，并在WRC-12上启动。
CPM的工作成果采取CPM报告的形式，提供了WRC各议项所要求进行的研究的结果汇总。WRC-15议程涵盖了有关各式各样极为复杂问题的超过30个议项。这些议项在WRC-12上提出，在2012年国际电联理事会上获得一致通过，并在2014年韩国釜山举行的国际电联全权代表大会（PP-14）上确定。CPM的工作基于该议程，以国际电联无线电通信部门（ITU-R）研究组（SG）的形式进行。
CPM周期由三个主要阶段组成：第一次会议对工作进行组织，第二次会议完成报告，所需的研究和报告的撰写在两次会议期间进行。
就在WRC-12之后，于2012年2月召开的WRC-15筹备会议的第一次会议（CPM15-1）上，开展的活动包括考虑WRC-15的议程，确定研究组进行所要求的研究（包括成立关于IMT — 国际电联关于国际移动通信的全球标准的联合任务组（JTG）），将要求进行的研究分配给不同的研究组，并确定工作方法。
在CPM15-1和第二次WRC-15筹备会议（CPM15-2）之间进行了技术研究，CPM案文草案由负责该研究的研究组负责撰写。所有案文必须在2014年9月之前由CPM管理小组汇总编入CPM报告草案中。该报告于2014年12月以国际电联的六种正式语文发布。在CPM15-1和CPM15-2之间举办了两个区域间讲习班，并在国家和地区层面以及某些国际组织层面继续进行准备。
CPM15-2于2015年3月/4月最终完成CPM报告，将CPM报告草案（尤其是是监管/程序问题的特别委员会的报告）、国际电联无线电通信局（BR）主任提交给WRC-15的报告的初步草案，以及成员的文稿考虑在内。之后，CPM报告以国际电联的六种正式语文（英文、阿拉伯文、中文、西班牙文、法文和俄文）出版。
提交给WRC-15的CPM报告
这份将近1000页的报告提供了供WRC-15考虑的与技术、运行和规则/程序项目相关的单元。除了无线电通信局主任的前言、介绍、附件和缩略语列表外，报告共分为六章。
报告对每个WRC-15议项的研究结果进行了总结和分析，并以方法的形式为成员国提供了可采取的立场的建议，并提出了对《无线电规则》进行修订的调整方式。
无线电通信局主任在前言中特别提到，报告应为WRC-15上的讨论提供一个良好的基础。我完全赞同他的观点，因为报告为全体成员提供了一个在其为WRC-15进行准备的过程中几乎是不可缺少的工具。
结论
WRC-15的筹备会议所开展的工作为应对会议议程提出的挑战、更好地理解无线电通信技术的演进和相关的行业需求，并更有效地阐明WRC所面临的复杂情况成为可能。这无疑将使大会更加令人欢欣鼓舞。
因此，将CPM的流程维持在WRC的框架中是非常重要的。尽管如此，仍然可以通过简化CPM运作的方式和召开会议的方式以及改善其架构来进一步完善该流程。
